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jueves, 19 de abril de 2018

Reformas de Ortega, incentivan el desempleo e Nicaragua, afirma experto.


Manuel Israel Ruiz, especialista en Seguridad Social, sostiene que las reformas anunciadas por el INSS no resuelven los problemas de fondo de la institución. Por el contrario, incentivan el desempleo e informalidad.

“Una reforma a la Seguridad Social requiere mucha meditación, mucha reflexión y no se hace de la noche a la mañana. Es imposible que una reforma se haga de manera vertical y en horas, eso no tiene buen destino. No hay una justificación para hacer una reforma a la carrera”, considera el experto en Seguridad Social, Manuel Israel Ruiz, al ser consultado sobre las recientes medidas que anunció el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS).

A criterio del especialista, la crisis del INSS es financiera, jurídica y de gestión, y las reformas anunciadas van a “generar  o estimular el desempleo, sobre todo, en las pequeñas empresas”. Ruiz agrega que el aumento en las tasas de cotización de las empresas haría al país poco atractivo para la inversión extranjera, y haría más costosos los productos y servicios.

¿Cuál es el impacto de estas reformas anunciadas por el INSS?

Los impactos son de varias naturalezas. Por ejemplo, en las empresas es en sus costos de operación. El aumento significa que cualquier empresa que preste un servicio o venda un producto va a ver encarecido el costo, por lo tanto si yo compro un periódico en 10 córdobas, puede ser que se suba a 12 córdobas, porque la tasa de cotización es parte de eso. Si hago pan, ese costo que me aplica el INSS lo traslado a la producción, y así sucesivamente cada empresa meterá en sus costos la tasa de cotización. El impacto es en toda la sociedad, es decir, que se pagará más por cada servicio o producto.

¿Es un hecho que estimulará el desempleo?

Las reformas van a generar o estimular el desempleo, sobre todo, en las pequeñas empresas, o podría surgir la política de congelamiento de nuevas plazas, porque la planilla de salarios se verá incrementada en un 3.5% más a cargo de los empleadores, lo que podría estimular a que haya más informalidad. El otro aspecto es que las medidas impactan en la clase trabajadora, porque usted como trabajador paga en este momento 6.25%. Para su pensión (rama de Invalidez, Vejez y Muerte) paga el 4% y ahora pagará 4.75, de manera que en vez de 6.25% pasará a 7%. Pero hay tres aspectos que quiero subrayar, sobre los artículos 86 y 26.

¿Qué aspectos?

El artículo 26 se refiere al seguro facultativo, donde si usted en este momento, sobre la base de C$10,000 y está en la rama de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), paga  C$1,000 porque es el 10%. A partir del 1 de julio en vez de pagar C$1,000 pagaría C$1,400 porque le aportaría 14% al INSS. De tal manera que usted ve impactado su patrimonio. Y si usted está pagando el seguro facultativo integral, está pagando C$1,800 (siempre con la base de C$10,000) porque paga el 18.25%, sin embargo ahora pagará el 22.25%, es decir, 4.25 puntos más: C$2,225. Esto podría desincentivar que las personas se afilien a este régimen… La medida afectará a más 140,000 asegurados que están en el seguro facultativo. Unos están en el integral que son como 77,000 y otros en el de IVM que son como 81,000. Podría desincentivar porque una persona que gana C$60,000 y paga C$6,000 (al pagar el 10%) pasará a aportar C$8,400, es decir, C$2,400 más, de manera que pueden verse afectados o deciden tramitar su pensión si ya tienen edad.

Y sobre el artículo 85, ¿cuál es su punto de vista?

Ese está referido al cálculo de las pensiones y es nuevo. Por ejemplo, si gana C$10,000 le calculaban la pensión de la siguiente manera: por las 150 semanas le daban el 45% de C$10,000, ahora le van a dar el 30%, ahí ya perdió 15 puntos. Sobre el exceso de las 600 semanas, antes le daban el 1.15, por lo tanto usted se iban con el 57.65% de 10,000. Si usted tiene un salario de 10,000 y se pensiona ahorita le dan el 57.65% del salario, más el 15% de asignación familiar para su esposa. Ahora, con el artículo reformado, en vez de 57.65% le darán 43%, ya que la asignación familiar baja a 13.5%. Es una situación muy grave.

Se rebaja a 70% el cálculo de las pensiones.

Antes, si yo ganaban C$30,000 me iba con el 80% más asignaciones, pero ahora me bajaron 10 puntos y me voy con 70%. Para llegar al 70% necesito cotizar 37 años. Los más afectados son los que ganaban poquito, porque antes daban de base 40%, pero ahora es 30% de base, de manera que están afectados por la pensión directa, y por las asignaciones familiares, y por el techo que no puede pasar de 70%. Esta reforma también golpea a los pensionados, porque tendrán que dejar dinero al INSS. El Artículo 86 vigente  dice que los pensionados de invalidez, vejez y discapacidad que tengan una incapacidad, que les imposibilite su economía, y que necesiten de otras personas que los asista, le darán una ayuda asistencial del 20%, con la condición que ese porcentaje no sea inferior al 50% del salario de la industria manufacturera.

¿Qué significa eso?

Si usted tiene una pensión de C$20,000, le dan una ayuda del 20%, es decir, C$4,000 más, pero eso con la reforma desaparece del artículo 86, lo borran y lo sustituyen por ese 86 nuevo que dice que los pensionados de vejez, invalidez e incapacidad van a pagar el 5% de su pensión. O sea, que si una persona tiene una pensión de C$6,000, va a pagar C$300 mensual, y por 12 meses son C$3,600. Si usted tiene 1,500 dólares, le van a deducir 75 dólares mensual, que multiplicado por 12 meses le dará 900 dólares. Van a salir afectados los pensionados que, a hoy, dice la Ley 160, les conceden beneficios adicionales.

El jubilado tiene derecho a la asistencia médica sin que le deduzcan cuota de sus pensiones, por lo tanto el Consejo Directivo del INSS no tiene facultad para reglamentar asuntos que están en la Ley. Esto le corresponde a la Asamblea Nacional. El INSS anunció en el artículo 96 como beneficio, entre comillas, que se actualizarán las pensiones cada noviembre, es decir, que se aplicará el mantenimiento de valor.

El Artículo 96 dice que me darán el 5% de deslizamiento de la moneda, vigente desde 2006. El INSS dice, te doy el 5% de deslizamiento de la moneda, pero te quito el 5% de la pensión, entonces, ¿qué me están dando? No están dando nada, por lo tanto mi pensión queda congelada y nos estarían sometiendo a ir a la pobreza porque no vamos a tener poder de compra.

¿Realmente esta reforma es la que el INSS necesitaba?

No, es una reforma que no se hizo como se hacen en otras partes del mundo.

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