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martes, 29 de mayo de 2018

Ley Marco no es salida adecuada a la crisis del régimen de Ortega. Ortega ha destruido dos veces Nicaragua.


Por Danny Pérez García / Especial para SNN - Gabriel Álvarez, constitucionalista, ex catedrático de la UNAN –León- miembro de organizaciones de la sociedad civil, Movimiento por Nicaragua, durante su participación en el programa de la mañana, Impacto 540, de Radio Corporación, bajo la dirección del periodista, Gustavo Bermúdez, explica opciones para la salida del régimen de Ortega, detalla el porque la Ley Marco” no es opción adecuada para una salida de la crisis que vive el país.

 Para el jurista, hay dos grandes opciones de salidas para ortega, o una salida que implica en el fondo una ruptura constitucional, una salida revolucionaria, y siente a veces que algunas personas confunden, cuando se dice ruptura constitucional, como si eso implicara reconocer cierta legitimidad al régimen del señor Ortega, o como si eso significara desconocer la naturaleza fraudulenta de los procesos electorales que hemos tenido en los últimos años y eso no es así.

“Una ruptura constitucional significa un mecanismo factico y por lo tanto impuesto por la realidad de la calle, por la realidad política, ¿eso es malo? Se pregunto el catedrático, a lo que  el mismo se respondió: “no necesariamente es malo, eso no es malo, ni bueno, es una realidad, quienes crean que hay que salir de raíz del régimen del señor Ortega, y no dar espacio para una transición pacifica, para una transición ordenada, y cuando digo pacifica, no quiero decir que no sea sangrienta, esta transición ya tiene un altísimo costo en sangre” apunto Álvarez.  

El constitucionalista, detallo que cuando el dice pacifica, quiere decir racional, con criterios apriorísticamente determinados y por lo tanto buscando una cierta senda obtenida de consenso, en una discusión, en una mesa de dialogo, entonces esta la salida rupturista e insiste, que para el lo mas importante, de esta salida es sopesar la mayor cuota de sangre, todavía mas de la que ya se ha pagado y de destrucción económica, que aunque no es comparable con el valor de la vida Humana, siempre es importante tomar en cuenta, para el próximo gobierno y los nicaragüenses, para el día después, es importante tener la economía menos destruida posible.

Álvarez, apunto que el otro tipo de salida para Ortega, es la no rupturista, y es la salida “institucional”, que pretende tomar del derecho independientemente de los criterios políticos sobre la legitimidad del actual régimen , pues las leyes ofrecen mecanismos racionales establecidos “a priori” para resolver las crisis institucionales , sobre todo la profunda crisis como la que vivimos en Nicaragua.

El jurista explicó que dentro de este grupo de soluciones se han esbozado algunas que son en el fondo institucional, no revolucionario, de las cuales el cree que son menos adecuadas que otras, por ejemplo: la “Ley Marco”.

“La Ley Marco” incluso ha sido propuesta por juristas de gran prestigio, de clara reputación y convicciones democráticas, quiero decir que no tienen ningún compromiso con el régimen Ortega-Murillo, sin embargo yo creo que aquí también hay que decir que la Ley Marco, no es la salida “adecuada “a la situación nacional”, puntualizo Álvarez.

El catedrático, pormenorizo que por alguna extraña razón en Nicaragua, creemos que las inconstitucionalidades y las ilegalidades sientan “precedentes” y no sientan precedente alguno- agregando- que una inconstitucionalidad repetida mil veces, yo lo he repetido innumerablemente, muchas veces y no me cansare de decirlo , serán mil inconstitucionalidades, a las mil y una no se convierten en legalidad, por lo tanto aunque hayamos tenido dos leyes marco, en las ultimas décadas, esto no significa que estas leyes deben utilizarse-repito- como precedente para seguir utilizándolas y encontrándolas como salidas ilegales e inconstitucionales a nuestros problemas , precisamente esa mentalidad es la que se encuentra en el fondo de la falta de institucionalidad en Nicaragua.

“las salidas a las crisis deben encontrarse siempre en la constitución, y no solamente la Ley Marco es inconstitucional, por lo menos para los que estamos fuera del dialogo, porque por medio de la Ley Marco, se pretende adelantar elecciones, cambiar autoridades del estado, se pretende hacer un sin número de cosas que definitivamente rompen con la constitución” especifico el jurista.

Álvarez, dejo por sentado que la Ley Marco, es una ley “ordinaria”, el nombre Marco se le ocurrió a alguien en 1995, -si no recuerdo mal- fue la primera Ley Marco, que tuvimos en esta etapa contemporánea, sencillamente, la Ley Marco “no existe como categoría jurídica”, -reiterando- no existir jurídicamente la tal Ley Marco,- repitiendo- que esta ley es como cualquier otra ley.

“Probablemente alguien leyó alguna literatura, propia de los estados federados, porque en los estados federados, la Ley Marco si es una categoría jurídica, que tiene una especificidad, pero es de un régimen jurídico distinto de las leyes, que no son Leyes Marco, digámoslo así, se distribuyen competencia y un ámbito competencial lo regula, las instituciones federadas y otro ámbito dentro del mismo sistema competencial, unas funciones para desarrollar esas competencias, las desarrollan los estados miembros de la federación, y ahí en ese tipo de estados es que funcionan las Leyes Marco, aquí  no existen, -repito- alguien leyó, “le entendió mal” y discúlpenme el tono que empleo, pero hay que decirlo con claridad, puntualizo el jurista.

Álvarez, negó rotundamente que Ortega, haya dado alguna muestra de la intención de llegar a una salida negociada a la crisis que vivimos en el país. Es decir que “Ortega y Murillo, se creen de verdad que Nicaragua, “es su finca”, y esto ello no lo revisan de que para los nicaragüenses esto no es así, a continuación mas detalles de la entrevista  del experto en temas constitucionales:

¿Ortega, no quiere apostar, poner a riesgo en el dialogo nacional, su capital económico, porque su capital político ya lo perdió? 

“Yo creo que lo que decís Gustavo, tiene bastante de racionalidad, porque las instituciones jurídicas y políticas, son una manera de formalización del poder real, Ortega perdió el poder político, desde el punto de vista de la realidad, sin embargo el conservar el control de las instituciones de alguna manera, significa mantener una cuota por mínima o simbólica, si vos queres que esto signifique de poder , este atrincheramiento.

Ortega esta atrincherado en la institucionalidad formal que no son mas que “cascarones vacios” sin ningún contenido político real , se quedo absolutamente solo, pero esta trinchera que esta utilizando el la ve como un asunto de “supervivencia” ya no solo del capital, del patrimonio familiar sino también –supongo yo-  la única manera que me explico esta patología profunda de su comportamiento y puede ser peor el de sus incondicionales, Ortega, pudiese hasta explicarse, que no justificarse, pero pudiese explicarse dada su nula tradición democrática, su formación mas bien guerrillera, militarista, armada, de sus métodos de lucha, en el caso de ellos dos-Ortega y Murillo.

Uno pudiera tratar de explicar porque esa trinchera, pero en el resto es pusilanimidad, pura y dura, es una absoluta posición indecente diría yo, seguir apoyando por activa o por pasiva un régimen que ha demostrado que su naturaleza es criminal, y quiero decirte Gustavo y a los radio escuchas, que desde el mismo momento en que no hay que  por lo menos que se sepa públicamente ,que no hay ni un solo policía mediano o alto nivel investigado o detenido , porque eso no es asunto que lo tienen que hacer en secreto, ya deberían estar suspendido, lo menos de baja deshonrosa procesados, investigados, , unos ya condenados, pero , Ortega como jefe supremo de la policía, no hace absolutamente nada de eso por lo tanto a mi me parece que de alguna manera se puede interpretar como una actitud al menos por omisión , cómplice o que , si el no ha dado las ordenes directamente de toda esta masacre, el asume y acuerpa a quienes la perpetraron, si el no se dio cuenta porque estaba fuera del país, porque estaba enfermo , estaba dormido –ironizo- estaba viendo televisión, por lo que fuese, si el no supo lo que ocurrió el 18, el 19-el 20 y 21 de abril ,  bueno el 22 de abril el si ya pide un informe.

¿Haber que es lo que paso aquí? inmediatamente asume la jefatura de estado de gobierno , toma las medidas disciplinarias, correctivas y políticas que hay que tomar, si no las ha tomado , una de dos: o le parecieron bien las ordenes dadas por quienes –valga la redundancia- ordenaron estos asesinatos , perpetraron estos crímenes de “lesa humanidad” y el dice bueno eso fue lo correcto.

¿Puede tomarse esta actitud de Ortega como incapacidad de gobernar?

Claro que si, el no tiene ninguna capacidad de gobernabilidad,  viabilidad de gobernar.

¿La constitución es clara al decir que por incapacidad el gobernante se debe remover? 

Si. Dice que por incapacidad hay que retirarlo, sin embargo, dice que tiene que hacerse siguiendo un procedimiento y determinados requisitos, como por ejemplo un determinado dictamen forense que avale esta incapacidad, y luego ser decidido así por la Asamblea Nacional, yo no veo esas condiciones ahorita, el instituto de medicina forense dice cualquier cantidad y calidad de mentiras, dice lo que se le ocurre, ya no digamos convertir una sustancia química en un simple talco, convertir asesinatos en muertes naturales, por lo tanto un dictamen forense es muy difícil de esperar en la actual situación orgánica e institucional de Nicaragua.
¿Cómo se interpreta el silencio del ejército, y sus intereses con el gran capital y el de los Ortega-Murillo?

“Yo quisiera ver desde el punto de vista  positivo la actitud, las  comunicaciones formales, cuasi formales del ejercito en el sentido de que no va a reprimir directamente –digo yo- incluyo yo directamente la palabra al pueblo, yo creo al menos una posición que puede interpretarse en el sentido de que no van a acompañar al presidente Ortega, hasta el exterminio de la población, es lo que quisiera creer,.

Porque la verdad que en medio de la masacre le dicen algunos jefes importantes del ejercito regionales , le dicen a algunos empresarios que ellos no van a hacer mas que resguardar objetivos estratégicos, lo mejor que podemos hacer es esperar que el ejército no participe directamente, si que ha participado en otros crímenes y delitos que están pendientes ante la justicia, pero que por lo menos no se involucren en esta ultima fase criminal de políticas de defensa y de gobernación y seguridad, quiero decir al interior del país, lo mejor que podemos hacer es tratar de resguardar, el ejercito insisto, he sido muy critico de las políticas, tanto del ejercito como de la policía, por responsabilidad política, el señor Ortega, que los ha querido llevar a sus intereses personales y familiares, pero aun con toda esa critica, yo si creo, el ejercito tiene una reserva institucional importante para jugar un rol democratizador en el país.
¿Son creíbles los supuestos acuerdos del ejército con los empresarios?

“Yo no creo que los empresarios tengan que llegar a ningún acuerdo con el ejercito, ni con ninguna de las instituciones del estado, yo siento que eso es parte o mas de los mismo, de esa visión distorsionada y aberrada de lo que debe  ser un estado democrático, el ejercito no tiene porque tener ningún acuerdo ningún pacto, con los empresarios, el ejercito tiene misiones constitucionales que cumplir, las cuales son la defensa de la soberanía del territorio, la integridad nacional y lo que de ello se desprenda eso es lo que tiene que hacer .

¿Ortega, puede o va recurrir a la ley de seguridad soberana en esta crisis que vive el país?

“La ley de seguridad soberana es una expresión mas del talante dictatorial y de ambición voraz de poder perpetuo del señor Ortega, y en su momento cuando se aprobó muchos criticamos algunas inconstitucionalidades de esta ley , cuando se retome el camino de la democracia , habrá que derogar esa ley o como mínimo reformarla y ajustarla de conformidad con el marco de los principios constitucionales , yo lo que quiero decir es que el ejercito debe jugar el rol que constitucionalmente le mandata nuestro sistema jurídico ,y por lo tanto si se mantienen todavía a cierta distancia de las políticas criminales que impuso el gobierno yo creo que, si puede  jugar este rol, algo que es muy difícil podrá hacer, o ya no puede hacer lamentablemente la policía, al haber caído totalmente sometida a los designios personales del señor Ortega, difícilmente puede contribuir en este momento, si no es apartar  con cambios profundos y radicales de sus estructuras.

¿Estaría Ortega negociando con el ejército y el sector empresarial, privado, una salida que no ponga en riesgo los capitales incluyendo el propio?

“Lo que esta poniendo en riesgo ortega no son los capitales, es el futuro del país, porque el presente del país, ya lo destruyo, es decir es bien raro, creo yo , un individuo que destruye un país dos veces en su vida, lo destruyo en los 80 y lo vuelve a destruir ahora y eso hay que decirlo con claridad, Ortega, ha destruido el país, a los nicaragüenses nos tocara reconstruir nuevamente el país, como nos toco hacerlo bajo el gobierno de doña Violeta Barrios de Chamorro, reconstruir la destrucción que dejo Ortega, entonces a mi eso realmente de los capitales , el sector empresarial es ciertamente un sector muy importante del país, pero es uno entre otros sectores y un gobierno responsable debe diseñar y dictar sus políticas en correspondencia a todos los sectores.

¿Cuál es a su parecer doctor Álvarez, la salida menos traumática de la grave situación que vive el  país?

“Yo creo que es sin lugar a dudas, adelantar las elecciones, a mi me parece un poco viendo lo que siguiendo lo que decía el señor Almagro-Secretario General de la OEA- en estas situaciones debe reconocérsele que los pueblos soberanos son los que deben dilucidar las crisis de este tipo, yo no siento que las inconstitucionalidades –como lo comentábamos hace unos minutos- derivadas de las leyes marco que hemos tenido y tendríamos una vez mas, si es una Ley Marco que apruébalos puntos que parecen están en la mesa de agenda, pero además es políticamente ”inviable”.}

Una Ley Marco , cuando se aprobaron estas leyes marco se aprobaron en una Asamblea Nacional integrada por partidos políticos fuertes una Ley Marco, que sea el resultado de un dialogo nacional e integrado por miembros prominentes y prestigiosos de la sociedad civil pero que tienen poca representatividad política debido a la destrucción del sistema de partidos y mediado por la Conferencia Episcopal, yo creo entonces que no le corresponde al dialogo, poniendo leyes marco hacer cambios profundos al estado nicaragüense eso le corresponderá una nueva asamblea nacional.

¿Usted le ve futuro a estas comisiones mixtas que se instalaron hoy-29 de mayo?

“Creo que el gobierno no tiene las condiciones que quisiera tener para dar finiquitado el dialogo, porque la gente enardecida todavía, seguiría tomándose las calles, y con consecuencias imprevisibles, y por lo tanto al gobierno le conviene seguir aparentando cierto interés en el dialogo, creo que a los nicaragüenses ,nos conviene de verdad, no con esa falacia, esa hipocresía del  gobierno, sino de verdad, nos conviene  fortalecer la salida del dialogo, por lo tanto ojala que mas temprano que tarde se encuentren los puntos y los mecanismos para la vía dialogada y la vía pacifica.

Sin embargo en este momento yo no encuentro ningún indicador de que el gobierno tenga ningún interés en sentarse con seriedad ,una salida que signifique que sin lugar a dudas pasa por elecciones  anticipaciones, el pueblo sencillamente no quiere que los Ortega-Murillo sigan en el gobierno, eso es legitimo, esa es una voluntad política legitima, por el desgobierno y toda la descomposición ética, política , económica, social que Ortega ha impulsado, y por lo tanto lo que hay que buscar es una salida “jurídica”, no tiene el dialogo la fuerza representativa política para buscar por medio de una Ley Marco, emprender una tarea tan delicada, tan compleja y trascendental para los nicaragüenses como es la “refundación del estado”.      

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