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martes, 22 de enero de 2019

Restablecer la confianza con la Unión Europea es un proceso gradual y largo advierte, Bosco Matamoros analista y ex diplomático.


Por Danny Pérez García / Especial para SNN - Es indiscutible la importancia que tenía para Nicaragua y la región centroamericana, la visita que haría una comisión de parlamentarios europeos la próxima semana al país, visita que fue cancelada por el gobierno Ortega-Murillo, afirma Bosco Matamoros, ex embajador y analista político.  

“Se debe tomar en cuenta de que cada dólar que se invierte en cooperación en nuestros países, aproximadamente de 0.70 a 0.75 centavos dólar, son desembolsados por fuentes europeas, no podemos desconocer el hecho de que ha disminuido bilateralmente hacia Nicaragua el monto de esa cooperación” advierte Matamoros.

“Debemos tomar en cuenta –agrega Matamoros- que además de la importancia que tiene la cooperación europea a nivel constituye digamos uno de los ejes fundamentales del contexto internacional, porque se sabe en todas las regiones en donde se han visto situaciones de crisis participa la unión europea, como uno de los componentes esenciales, tanto como del establecimiento de la paz, como para el mantenimiento en cuanto al peso que tiene su economía,  la importancia política por la cantidad de países que la integran, y los vínculos históricos que tienen muchos países” explica el analista político.

Bosco Matamoros, que fue parte del equipo negociador de la resistencia nicaragüenses durante el conflicto armado de la época de los años 80, reitera que es indiscutible que la actitud del gobierno de negar el ingreso al país, de esta comisión parlamentaria europea, aumenta la preocupación de que día podremos encontrar un camino que desemboque en el inicio aquí en Nicaragua de un proceso para una solución pacífica, democrática, que son los postulados fundamentales que se están buscando para iniciar una nueva etapa en la situación que se vive en el país.

Matamoros, afirma ser muy difícil descifrar a que le temería el régimen Ortega-Murillo, tras negar el ingreso de esta comisión parlamentaria a Nicaragua, y el mismo se hace la interrogante del ¿Por qué no se le permitió el ingreso al país, a esa delegación parlamentaria europea?

“El último análisis que yo hago respecto a eso, es que el haber permitido el ingreso de esa delegación parlamentaria, hubiese sido beneficioso para la sociedad civil, para los actores económicos y sociales del país, y para el mismo régimen, no sé si eso obedece a que aún no hay una definición estratégica de parte del régimen, sobre cómo va a encarar este proceso, de qué manera lo van a conducir y cuáles son los tiempos en que quieren manejar ese proceso, esa es mi reacción más inmediata a  la pregunta que se hace la opinión pública, respecto la negativa gubernamental de impedir el ingreso al país de esa comisión parlamentaria europea” puntualiza el analista político Bosco Matamoros. 

Al criterio de Matamoros, la eventual suspensión de la cooperación económica europea a Nicaragua, envuelve al país en una situación sumamente delicada, podríamos decir fundamental si se suspendiera, no debemos omitir que existen dos grandes ejes económicos en occidente que son: Estados Unidos, con un producto interno bruto –PIB- próximo a los 19 trillones de dólares, y el de la Unión Europea que es equivalente al de los norteamericanos, con una población mayor que la de los norteamericanos con una población mayor que la de los Estados Unidos, con una población un poco mayor de 500 millones de habitantes.

“No obstante que esta población europea funciona –agrega Matamoros-  si estatutariamente, la cooperación europea funciona de dos maneras: por una parte, la cooperación bilateral de cada uno de los países, con sus estados asociados, colonias, que sostienen la cooperación bilateral, de España, por ejemplo, de los ingleses,  los franceses con las antiguas colonias, y al mismo tiempo por otro lado existe un presupuesto comunitario que son las aportaciones que hacen los países al órgano comunitario, lo difícil de esto y que tenemos que tener presente, es que en el caso de la suspensión de la ayuda de la Unión Europea, tiene dos efectos, en donde el primero es que esa cooperación viene consagrada a través de las políticas públicas de los estados y a través de las políticas públicas de la Unión Europea y  para reanudarla una vez que ha sido suspendida, se tienen que restablecer esos consensos, dentro de los parlamentos de esos países, para que sea nuevamente restablecida la cooperación económica” advierte Matamoros.

El ex embajador y analista político, Bosco Matamoros, explica que restablecer la cooperación económica europea no es un proceso automático, sino que requiere un proceso de negociación de orden social, político, en donde están involucrados la sociedad civil, los actores políticos, y una vez que llegan a ese consenso lo introducen al parlamento, y ahí viene votado para su reactivación, lo mismo ocurre a nivel de los órganos comunitarios de la Unión Europea,  tiene que ser introducido en el Parlamento Europeo, votado y después aprobado por la comisión que es el órgano ejecutivo de la Unión Europea.   
 
Matamoros durante su participación en Impacto 540 de Radio Corporación, bajo la dirección del periodista Gustavo Bermúdez Herrera, dice no avizorar aun una ruptura de relaciones diplomáticas entre la Unión Europea con el estado de Nicaragua, eso sería un paso muy grave entre lo que él califica de una última etapa en un proceso de las relaciones entre nuestro país y la Unión Europea, no obstante Matamoros afirma que de aplicarse la suspensión de la cooperación económica a nuestro país, por parte de la Unión Europea esto sería algo  muy grave por la vulnerabilidad económica de Nicaragua.

“La suspensión de la cooperación económica europea a nuestro país, sería grave –reitera Matamoros, porque esta cooperación económica europea que le da al gobierno de Nicaragua, está dirigida a diversos ámbitos de la asistencia técnica, y otras tantas ramas de la cooperación europea a nuestro país”.

El analista político y ex embajador de Nicaragua, se refiere al tema de la propuesta del gobierno de México, de servir de mediador y facilitador en el proceso de un restablecimiento del dialogo en el país, Matamoros explica que facilitador significa que este establece el contacto entre las dos partes en conflicto, para inducirlos a sentarse en la mesa de negociaciones.

“En ese esquema como sucedió en el caso de Colombia –agrega Matamoros-  hubo dos países garantes, que fueron en su momento Cuba y Noruega, y existieron países interesados, que eran por una parte Venezuela acompañante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –FARC- y Chile acompañante del gobierno de Colombia, es interesante que estos enviaron enviados especiales, los Estados Unidos, y la Unión Europea, y la Secretaría de las Naciones Unidas, así es que vemos que en diferentes escenarios la Unión Europea, de una forma u otra participa en estos procesos de negociaciones de pacificación, de establecimiento y mantenimiento de la paz, porque todo acuerdo requiere no solamente de una voluntad política sino que también requiere de condiciones económicas”.

Matamoros explica que estos procesos de negociaciones requieren de condiciones económicas porque la reinserción, la reconstrucción, todos esos aspectos que son derivados de situaciones conflictivas se necesitan todos esos componentes para llegar a lo que se llama el establecimiento de la paz y su mantenimiento, ellos –Unión Europea-  podría jugar un papel importante en cuanto a garantes, como podría ser una fusión de diferentes elementos como es el sistema de Naciones Unidas, como puede también ser la Organización de Estados Americanos –OEA- y la Unión Europea, por el enorme peso político qué tienen, y lo mismo  los norteamericanos que podrían aportar recursos y otras necesidades que tiene Nicaragua.

Matamoros, retoma el tema de una eventual participación de México como país facilitador en la crisis social y política que atraviesa el país, señalando que a su parecer descalificar a su Presidente Manuel López Obrador, es un juicio prematuro, que no se ha reflexionado lo suficiente, dado que la importancia que tiene México, en esta subregión, puede jugar un papel importante, y el gobierno del Presidente López Obrador sería un actor significativo, en la situación nicaragüense.

Respecto al caso de la eventual aplicación de la Carta Interamericana de la OEA, el analista político y ex embajador de Nicaragua, Bosco Matamoros afirma qué de llegarse a conjugar todas estas circunstancias, desde el punto de vista político, diplomático y económico, seria extremadamente delicada la situación de Nicaragua.

“Digo que sería extremadamente difícil la situación de nuestro país, porque tenemos al mismo tiempo la presión norteamericana, con la legislación que ellos aprobaron en donde se le aplican sanciones a nuestro país, esto por un lado se tiene presión norteamericana, por otro lado, tenemos la presión de la OEA que está dentro del proceso de la aplicación de la Carta Democrática, pero que debe dejarse claro que se contempla la posibilidad del envío de una  misión componedora de buenos oficios a nuestro país, para restablecer el proceso de dialogo, y una vez que viene esa misión a nuestro país, y sus resultados no son favorables tienen la obligación de informarlo a su Consejo Permanente, para ver que otros pasos o iniciativas se toman” explica Matamoros.

El analista político, agrega que en última instancia podrían llegar a la convocatoria de una sesión especial, de ministros de relaciones exteriores, que también contempla el envío de una misión de alto nivel, esta vez integrada por los ministros de relaciones exteriores de la OEA, para inducir al gobierno afectado, a que se entre en una situación de dialogo para resolver el problema político que se está enfrentando, esto es un proceso complejo que toma tiempo, es un mecanismo que se caracteriza por su gradualidad, en el tiempo y que tiene que ser tomados todos esos pasos que ha señalado.

“Desde luego esto ya no es una situación ideal, no es una situación que deseamos que ocurra en nuestro país, y ojalá podamos restablecer ese espacio mínimo para restablecer ese proceso de conversaciones” urge Matamoros.

El analista político Bosco Matamoros, recuerda que son dos situaciones las que preocupan a la comunidad internacional, como es el caso de Venezuela, y Nicaragua, e Italia a través de su representante ha propuesto lo que son los dos fundamentos básicos de lo que son los basamentos de la negociación diplomática, es decir establecer esos contactos, es lo que se denomina facilitadores, no mediadores, para crear las condiciones básicas, para que se inicien las condiciones básicas de un proceso de negociación, una vez que han acordado las partes el inicio de ese proceso, y ahí tenemos ya la figura de los mediadores.

“Generalmente –agrega Matamoros- los mediadores son dos partes, que deben estar al mismo tiempo presentes, que juegan el papel de los garantes, mientras una entidad lleva el proceso de mediación, aunque muchos creen que, en algunas circunstancias, no sea posible el hecho de que haya dos mediadores, en donde puede ser una entidad o un país al mismo tiempo” explica el analista político.

Matamoros, explica que actualmente se está operando dentro de lo que es el marco de la Carta Democrática, los artículos claves ahí para Nicaragua, son los artículos 20 y 21, pero todavía lo que es el alcance de las disposiciones del articulo 20 no han sido agotadas, “como dije aún no se ha señalado la composición de una misión de buenos oficios, lo ha tomado el gobierno de México, que es parte del grupo especial de seguimiento y dado el peso qué tiene aquí en el país, y dada la posición que tomo el gobierno de México,  tanto cuando la declaración del grupo de Lima, como cuando la reunión del Consejo Permanente de la OEA que trató  el caso de Nicaragua, se consideraba que podía ocupar ese papel de facilitador, e inducir al gobierno de Nicaragua a que se inicie el proceso de dialogo, lo cual vendría obviamente a enmarcarse en un contexto un tanto más amplio en cuanto a la participación de actores extranjeros en su calidad de garantes, en su calidad de observadores en ese proceso.

Bosco Matamoros, en su calidad de ex diplomático explica que ha habido dos grandes escuelas, la primera que él llama la escuela histórica que está basada en el principio de la “no intervención” e injerencia” y la escuela preminente que diríamos es la moderna, contemporánea, en donde los derechos humanos, priman sobre el concepto tradicional de soberanía.

“Quiero aclarar que –explica Matamoros-, si se leen las órdenes ejecutivas en lo que respecta a la amenaza de la seguridad nacional, siempre que se usa esa expresión de poner en riesgo la seguridad nacional de los Estados Unidos, eso es parte del lenguaje que se utiliza y ya está digamos normado, detrás de ese lenguaje, está detrás digamos las preocupaciones que pueda tener el gobierno de los Estados Unidos, sobre el efecto que tiene la situación de un país en su contacto regional y en el contexto global, es decir hacia los mismos Estados Unidos, la situación nuestra, según el gobierno norteamericano, según mi interpretación personal, la miran que está teniendo efectos colaterales o externalidades, con los países de la región, es decir Centroamérica, y a ellos les afecta en el sentido de que los flujos migratorios crean presiones políticas, sociales y económicas en los mismos Estados Unidos, no al grado de que haya haber una afectación de este país, en términos generales”.

“Para que nos hagamos una idea al respecto el procesamiento de cada persona que trata de entrar a los Estados Unidos cuesta 15 mil dólares, solamente la tramitación de tomarle los datos generales, y está  otro efecto distorsionador como es en el campo económico y comercial, si sumamos esos factores a la orden administrativa del Presidente Trump en donde dice que sancionaría a personas violadores de derecho humanos o responsables de actos de corrupción, y a las entidades que tengan relaciones de orden económico y comercial, con estos sancionados, obviamente, es una situación preocupante que podría afectar gravemente a nuestro país, todavía diría yo, más preocupante que cualquier suspensión de cooperación económica europea” advierte Matamoros.

Bosco Matamoros ex diplomático y analista político, concluye su participación en Impacto 540 y optimiza la situación de Nicaragua, afirmando, pensar que aún hay tiempo para alcanzar la solución de la crisis social política que atraviesa Nicaragua, no obstante, agrega que para ello requiere de paciencia, y mucha inteligencia política. 


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